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依法强化饮用水安全保障全过程管理

时间:2019-08-28   编辑:admin   点击:184次

  水污染防治法要求屯子污水集中处理,畜禽养殖场、养殖小区理当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施失常运转,保护污水达标排放,防止污染水情景。

  检查发现,目前,各级政府及有关部分在水污染防治中依法履职尽责的环境总体上是好的,推动了水情景质量间断改善。但各地也不同程度存在政府缺位、部分失职的现象:一些地方水污染监管执法失之于软、失之于宽,甚至包庇容隐;一些地方的考查评价指标中水污染防治所占权重过低;还有的地方河长、湖长法律责任和考查机制不完善,“只见河长不见功效”。

  确保饮用水的绝对安全

  检查组在四川一家港口检查船舶残余处理,汇报人员说得头头是道,但没有紧扣法律。面对检查组的提问,“水污染防治法专章规定了船舶污染治理,有几条规定?也许有什么要求?”相关人员一条都回答不上。“你们做了很多事情,然则没有紧扣法律去做。你们应好好学习法律,起码要把水污染防治法的103条规定都看一看。”检查组一再叮嘱。

  愉快之余,检查组始终没有忘记对照法律规定检盘诘题。

  检查发现,经过几年的努力,城市黑臭河道脏乱差的现象获得明显改善,然则河道水质改善功效不明显,雨入夜臭问题导致城市河道“污染反复、反复污染”的现象成为常态。第三方评估报告剖析,根本缘故起因是局部地方政府重视河湖景观扶植,对于污染治理,屡屡采取部门措施和应急措施,对河湖直排污染源的截污和地下管网修复问题避重就轻。

  对此,检查组叫嚣,应就地取材推进农业和屯子水污染防治,强化村镇人居情景综合整治的统筹规划,激励扩散栖息屯子就地取材选择生涯污水治理实用技术、设施配备和处理形式,对规模以上畜禽养殖场依法施行排污许可制度。

  “水污染防治法第六章对‘水污染事件处置’有详细规定,你们罗列了水情景风险隐患较多,说明底数是清楚的,建议下一步对照法律规定,强化源头风险管控措施。”

  水污染防治法进一步强化了地方政府的责任,明确地方政府对本行政区域内水情景质量卖力,包括水污染防治的尺度规划、监督管理、事件处置等。法律施行效果好不好,沙巴体育官网,关键在于政府责任是否落实到位。

  4月8日,检查组离开位于四川成都青羊区检查锦江流域。锦江,四川成都的母亲河,原来叫府南河,因为河水黑臭脏乱差,蚊蝇到处乱飞,当地百姓称之为“腐烂河”。经过整治后,往日的臭水沟变成了家门口的公园。记者随机采访正在休闲健身的居民,沙巴体育,他们愉快地说,“原来这邻近的房子都没人买,太臭了。现在卖到3万元一平方米,连白鹭都回来了。”

  检查组建议,以提升城市生涯污水网络效能为重点,施行城镇污水处理提质计划,加快补齐城中村、老旧城区和城乡接合部污水管网等设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全网络、全处理。同时,加快污泥处理处置设施扶植和达标改革,加大黑臭水体治理力度。

  一路上,检查组也欣喜地发现,不少地区在工业污染治理方面下足了功夫,见到了功效。

  ……

  第三方评估报告也注意到了这个问题。评估组觉得,普法力度有待加大。局部地区仍存在情景保护让位经济成长的意识,政府履行法定职责不到位,包括企业和公众等在内的全社会学法、知法、懂法、违法的氛围尚未周全树立。

  城镇黑臭水体治理短板问题突出

  法律规定,县级以上地方人民政府理当通过财政预算和其余渠道筹集资金,统筹安排扶植城镇污水集中处理设施及配套管网,提高本行政区域城镇污水的网络率和处理率。检查发现,一些地区污水网络率不高、管网扶植不配套、雨污分流不彻底,设施运行不失常等问题严峻。

  每场座谈会上,检查组不仅卖命听取汇报,而且紧扣法律条文,反复强调“真正把水污染防治法的规定落到实处,水污染防治事情就能得到事半功倍的效果。”

  江苏省政府在向检查组汇报时也叫嚣,城镇污水处理设施需提质增效。对照国家提质增效的新要求,加之原有城市地下污水管网存在错接、混接、乱接现象,局部区域污水管道老化、漏损环境突出,分外是局部乡镇污水设施及管理运营体制不够完善,一些黑臭水体整治后出现一定程度返黑返臭现象,污水网络处理水平需进一步提升。

  污染源治应当区别对待

  检查组觉得,目前屯子生涯污水残余处理设施扶植滞后。法律规定,地方各级人民政府理当统筹规划扶植屯子污水、残余处理设施,并保障其失常运行。检查中大局部省(区、市)执法检查报告均指出,屯子生涯污水残余集中处理设施欠账多、资金筹措难、运行维护不标准等问题突出。同时,畜禽养殖污染防治问题突出。法律规定,畜禽养殖场、养殖小区理当保证其畜禽粪便废水的综合利用或者无害化处理设施失常运转,保证污水达标排放,防止污染水情景。检查发现,一些地方畜禽养殖场未配套扶植粪污处理和资源化利用设施,畜禽养殖污染问题突出。

  尽管养殖场老板说污水通过沼气池结束处理,但抽查小组细心一看,在通往沼气池的路上新铺上了土,粪便的痕迹还依稀可见。随同检查的生态情景部专家质疑,“300头猪的排泄量应该很大,可是你们的沼气池并不大,粪便都去哪了?”生态情景部华北督察局执法人员说,“昨天我们来时,这里还没有铺新土。”抽查小组成员对于这种明显造假的行为异常怄气。

  “你们用的都是自来水吗?”

  抽查小组离开水库的另一侧。只见水库旁边立着一块公告牌,上面写着“2008年8月12日唐山市人民政府关于对陡河水库施行封闭管理的通告”和“2018年5月11日唐山市公安局和水务局关于陡河水库饮用水水源地禁止遵法捕鱼等行为的通告”。这两份通告写得很明确,还附有举报电话。

  “安全、放心!屯子情景整治离不开污水处理,厨房、卫生间、洗衣房的污水‘三管必接’是房屋验收的条件。”64岁的村民袁培德边介绍边领着检查组进屋查看。

  河北唐山市城管局向检查组反映,个别县(市、区)存在“重水厂、轻管网”现象,城市排水管网还不完善,城中村等地还存在管网覆盖空白区,仍存在生涯污水直排现象。

  工业大省江苏,工业污染治理是重点。位于江苏南京的北十里长沟西支过去汇集了五六十家化工企业,废水直排入河,水体颜色一天能变五六次,周边居民称其为“五彩河”,沿线私搭乱建棚户区,河道淤积严重并夹杂大批残余,河水黑臭。经过整治后,污水不再下河,实现了“水清、岸绿、景美”。在鼓吹展示板面前,一幅幅污染整治前后的比较照片给检查组留下了深刻印象,“当时,仅一个化工厂的污染就这样,假如多几个化工厂那可不得了。这样的图片要多展示给老百姓看,这也是一种普法鼓吹教育的方式。”

  “对!是自来水。”

  位于河北唐山城区东部的东湖,多年来,煤矿无序开采,“散乱污”企业非法经营,东湖不断受到侵蚀、污染,湖面日益萎缩,濒临枯槁,整个区域污水横流、残余遍地。当地痛下决心,关停取缔露天矿山,出清“散乱污”企业。去年9月开端施行花海工程,以生态修复为主线,变东湖“死水”为“活水”。本日,呈现在检查组面前的是经过生态修复后的东湖,千顷花海再现了往日的碧波荡漾、清澈见底。这种变化让检查组每一位成员无不感叹:打造河清水畅、岸绿景美的水生态情景,大家都能够或许或许共享。